軍民(mín)融合資質(zhì)辦理(lǐ)之保密資格認證辦理(lǐ)

武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定辦法

第一章  總  則

第一條  為(wèi)進一步規範和加強武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定工作(zuò)，确保國(guó)家秘密安(ān)全，依據《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民(mín)共和國(guó)行政許可(kě)法》《中華民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法适用(yòng)于承擔涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的企業事業單位保密資格認定工作(zuò)。

第三條  國(guó)家對承擔涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的企業事業單位實行保密資格認定制度。承擔涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的企業事業單位應當依法取得相應保密資格。

第四條  武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定工作(zuò)堅持依法管理(lǐ)、嚴格标準、嚴格程序、公平公正的原則。

第五條 武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格分(fēn)為(wèi)一級、二級、三級三個等級。一級保密資格單位可(kě)以承擔絕密級、機密級、秘密級科(kē)研生産任務(wù)；二級保密資格單位可(kě)以承擔機密級、秘密級科(kē)研生産任務(wù)；三級保密資格單位可(kě)以承擔秘密級科(kē)研生産任務(wù)。    

第六條  取得保密資格的單位，列入《武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格名錄》（以下簡稱名錄）。軍隊系統裝(zhuāng)備部門的涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産項目，應當在列入名錄的具有相應保密資格的單位中招标訂貨。承包單位分(fēn)包涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産項目的，應當從列入名錄的具有相應保密資格的單位中選擇。

第七條  國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部組織開展全國(guó)武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定工作(zuò)。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同同級國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門，組織開展本行政區(qū)域内二級、三級保密資格認定工作(zuò)。保密行政管理(lǐ)部門為(wèi)武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定工作(zuò)的牽頭審批部門，國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門和中央軍委裝(zhuāng)備發展部為(wèi)共同審批部門。

第二章  工作(zuò)機構職責

第八條  國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部等部門組成國(guó)家武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定委員會（簡稱國(guó)家軍工保密資格認定委員會），履行下列職責：

（一）審議拟定的保密資格認定政策、規定和标準；

（二）監督指導全國(guó)保密資格認定工作(zuò)；

（三）審議準予、暫停、恢複或者撤銷一級保密資格的意見；

（四）審批省、自治區(qū)、直轄市保密資格認定委員會組成人員；

（五）組織開展保密資格認定工作(zuò)調查研究，對有關重大問題提出建議。

第九條  省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門等部門組成省、自治區(qū)、直轄市武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定委員會（以下簡稱省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會），在本行政區(qū)域内履行下列職責：

（一）貫徹落實國(guó)家保密資格認定政策、規定和标準；

（二）監督指導二級、三級保密資格認定工作(zuò)；

（三）審議準予、暫停、恢複或者撤銷二級、三級保密資格的意見；

（四）組織開展保密資格認定工作(zuò)調查研究，對二級、三級保密資格認定工作(zuò)中的重大問題提出建議；

（五）辦理(lǐ)國(guó)家軍工保密資格認定委員會交辦的其他(tā)事項。

第十條  省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會在國(guó)家軍工保密資格認定委員會的領導下開展工作(zuò)，其組成人員應當報國(guó)家軍工保密資格認定委員會批準。

第十一條  國(guó)家軍工保密資格認定委員會下設辦公室（以下簡稱國(guó)家軍工保密資格認定辦公室），設在國(guó)家保密局，由國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局和中央軍委裝(zhuāng)備發展部抽調人員組成，履行下列職責：

（一）組織拟定保密資格認定政策、規定和标準；

（二）組織實施一級保密資格認定工作(zuò)，指導開展二級、三級保密資格認定工作(zuò)；

（三）組織開展保密資格認定工作(zuò)培訓和審查專家管理(lǐ)；

（四）對保密資格認定工作(zuò)重大問題提出工作(zuò)建議；

（五）承擔國(guó)家軍工保密資格認定委員會日常工作(zuò)；

（六）辦理(lǐ)國(guó)家軍工保密資格認定委員會交辦的其他(tā)事項。

第十二條  省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會下設辦公室，設在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門和其他(tā)有關部門抽調人員組成，履行下列職責：

（一）組織落實國(guó)家保密資格認定政策、規定和标準；

（二）組織實施二級、三級保密資格認定工作(zuò)；

（三）組織推薦軍工保密資格認定審查專家人選；

（四）承擔省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會日常工作(zuò)；

（五）辦理(lǐ)省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會交辦的其他(tā)事項。

第三章  保密資格申請

第十三條  申請保密資格的單位應當具備以下基本條件：

（一）在中華人民(mín)共和國(guó)境内依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；

（二）承擔或者拟承擔武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産的項目、産品涉及國(guó)家秘密；

（三）無境外（含港澳台）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一緻行動人的出資比例最終不得超過20%；

（四）法定代表人、主要負責人、實際控制人、董（監）事會人員、高級管理(lǐ)人員以及承擔或者拟承擔涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的人員，具有中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)籍，無境外永久居留權或者長(cháng)期居留許可(kě)，與境外（含港澳台）人員無婚姻關系；

（五）有固定的科(kē)研生産和辦公場所，具有承擔涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的能(néng)力；

（六）保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作(zuò)，場所、設施、設備防護符合國(guó)家保密規定和标準；

（七）1年内未發生洩密事件；

（八）法律、行政法規和國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門規定的其他(tā)條件。

第十四條 上市公司申請保密資格的，除本辦法第十三條規定條件外，還應符合以下條件：

（一）近3年内未受到證券監管機構的行政處罰；

（二）内部控制和信息披露制度完善；

（三）實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期内保持控制地位不變。

第十五條  申請保密資格的單位，應當提供以下材料：

（一）武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格申請書（以下簡稱申請書，申請書及相關材料不得涉及國(guó)家秘密）；

（二）工商營業執照或者事業單位法人證書正本（複印件）； 

（三）在登記機關備案的章程； 

（四）上一年度财務(wù)審計報告（上市公司最近一次的年度報告）；

（五）科(kē)研生産場所産權證書或者租賃合同（複印件）；

（六）軍隊資格審查受理(lǐ)點、軍工集團公司、項目總承包單位或者法律法規規定的有關部門出具的保密資格認定等級建議表；

（七）國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門要求提供的其他(tā)材料。

第十六條  國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部，按照依法行政、方便行政相對人的原則，共同承擔一級保密資格受理(lǐ)申請和書面審查工作(zuò)。服務(wù)窗口設在國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局，承擔受理(lǐ)申請和書面審查工作(zuò)。

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同同級國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門，共同承擔二級、三級保密資格申請受理(lǐ)和書面審查工作(zuò)。受理(lǐ)申請和書面審查服務(wù)窗口參照一級保密資格認定受理(lǐ)機制設立，已設在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門的不作(zuò)調整。

第四章  審查批準

第十七條  受理(lǐ)機構收到申請單位申請書及相關材料後，應當在5個工作(zuò)日内對申請材料的完備性以及是否符合申請條件進行審查。對申請材料符合要求的，應當作(zuò)出受理(lǐ)決定。對申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當一次性告知申請單位需要補正的材料。對不符合申請條件的，應當作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定。受理(lǐ)機構作(zuò)出受理(lǐ)、不予受理(lǐ)的決定或者要求補正材料的應當出具書面憑證并加蓋專用(yòng)印章。

第十八條  保密資格審查分(fēn)為(wèi)書面審查和現場審查。對作(zuò)出受理(lǐ)決定的，受理(lǐ)機構應當在5個工作(zuò)日内對申請材料的真實性進行書面審查。通過書面審查的，應當進行現場審查。未通過書面審查的，終止審查，作(zuò)出不予通過的決定。

第十九條  對通過書面審查的單位，保密行政管理(lǐ)部門應當會同共同審批部門，在25個工作(zuò)日内組成現場審查組進行現場審查。

第二十條  國(guó)家軍工保密資格認定委員會建立保密資格認定審查專家庫，專家庫人員由國(guó)家軍工保密資格認定委員會，省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會組成部門及相關單位推薦，經培訓合格後納入專家庫管理(lǐ)。

第二十一條  一級保密資格申請單位現場審查組負責人由國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部确定；二級、三級保密資格申請單位現場審查組負責人由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同同級國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門确定。現場審查組工作(zuò)人員應當從保密資格認定審查專家庫中随機抽取，人數為(wèi)5至8人。

第二十二條  現場審查結果分(fēn)為(wèi)“通過”、“不通過，，或者“中止”。依據相應等級的保密資格标準及評分(fēn)标準，滿分(fēn)為(wèi)500分(fēn)，達到450分(fēn)（含）以上為(wèi)現場審查通過，450  分(fēn)（不含）以下為(wèi)現場審查不通過。審查中發現申請單位達  不到《評分(fēn)标準》所列基本項要求的，中止審查。

第二十三條  對申請一級保密資格的單位，現場審查應當聽取申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門和國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門對該單位日常保密管理(lǐ)工作(zuò)的意見。對申請二級、三級保密資格的單位，現場審查應當聽取申請單位所在地的地市級保密行政管理(lǐ)部門和國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門對該單位日常保密管理(lǐ)工作(zuò)的意見。

第二十四條  現場審查應當提前5個工作(zuò)日書面通知申請單位，現場審查程序為(wèi)：

（一）聽取申請單位情況彙報和對有關事項的說明；

（二）審查有關文(wén)字材料；

（三）與主要負責人和有關方面負責人及有關人員談話了解情況；

（四）組織涉密人員進行保密知識測試；

（五）進行現場檢查，并作(zuò)出檢查記錄；

（六）對現場審查情況進行評議，研究或者表決形成審查意見和評分(fēn)結果。填寫《武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格現場審查意見書》（以下簡稱審查意見書）；

（七）現場審查組組長(cháng)向申請單位通報審查意見和結論，對存在的問題提出整改要求；

（八）現場審查組組長(cháng)和申請單位法定代表人或者主要負責人在審查意見書上簽署意見。現場審查結束後，現場審查組應當在10個工作(zuò)日内将現場審查有關材料上報國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定辦公室。

第二十五條  未通過現場審查的單位，6個月内不受理(lǐ)再次申請。現場審查中止的，3個月内不重新(xīn)進行現場審查。

第二十六條  國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部，根據書面審查和現場審查結論及有關材料，于受理(lǐ)申請後的45個工作(zuò)日内，對一級保密資格申請單位作(zuò)出審批決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同同級國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門，根據書面審查和現場審查結論及有關材料，于受理(lǐ)申請後的45個工作(zuò)日内，對二級、三級保密資格申請單位作(zuò)出審批決定。組織專家現場審查所需時間不計算在45個工作(zuò)日内。

第二十七條  被批準的一級保密資格單位，由國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部發放證書，并列入名錄定期發布。被批準的二級、三級保密資格單位，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同同級國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門發放證書，并将有關審查材料報國(guó)家保密局、國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局和中央軍委裝(zhuāng)備發展部備案，列入名錄定期發布。

第二十八條  武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格證書包括以下内容：

    （一）單位名稱；

    （二）法定代表人；

    （三）注冊地址；

    （四）證書編号；

    （五）資格等級；

    （六）發證機關；

    （七）有效期和發證日期。

武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格證書分(fēn)為(wèi)正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。證書樣式由國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局、中央軍委裝(zhuāng)備發展部統一制定。

第二十九條  保密資格證書有效期為(wèi)5年。有效期滿，需繼續承擔涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的單位，應當提前30個工作(zuò)日重新(xīn)提交符合規定形式的申請材料。

第五章  監督管理(lǐ)

第三十條  保密行政管理(lǐ)部門會同有關部門按照審批職責，對保密資格認定工作(zuò)進行監督管理(lǐ)，糾正違規行為(wèi)。

第三十一條  取得保密資格的單位應當實行年度自檢制度，并于每年1月31日前向作(zuò)出審批決定的行政機關報送上一年度單位基本情況變化和保密資格标準落實情況自檢報告。

第三十二條 作(zuò)出審批決定的行政機關，應當對取得保密資格的單位在有效期内進行一次複查，複查時間為(wèi)取得保密資格後滿2至3年，複查工作(zuò)原則參照保密資格現場審查程序和要求進行。未通過複查的單位，視情給予警告、通報、約談主要負責人或暫停保密資格，并限期整改。3個月後重新(xīn)複查，複查仍未通過的，撤銷其保密資格。

第三十三條  取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當申請證書信息變更：

（一）法定代表人變更的；

（二）單位名稱變更的；

（三）注冊地址變更的；

申請變更的單位，應當于變更發生後5個工作(zuò)日内向作(zuò)出審批決定的行政機關報告，經審核同意後辦理(lǐ)變更手續。

第三十四條  取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當于發生相關情形後30個工作(zuò)日内重新(xīn)申請；

（一）需要提高保密資格等級的；

（二）資本構成、單位性質(zhì)發生重大變化的；

（三）涉密場所發生重大變化的。

第三十五條  取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當注銷保密資格：

（一）單位申請注銷保密資格的；

（二）法人依法終止的；

（三）有效期滿，不再申請保密資格的；

（四）法律法規規定應當注銷保密資格的其他(tā)情形。

第三十六條  申請或者取得保密資格的單位對有關行政決定不服的，可(kě)依法申請行政複議。

第六章  法律責任

第三十七條  申請單位在申報過程中，隐瞞重要情況或者提供虛假材料的，1年内不受理(lǐ)其申請。

第三十八條  取得保密資格的單位，有下列情形之一的，暫停其保密資格，收回其保密資格證書，并責令限期整改：

（一）超出批準的保密資格等級承接涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的；

（二）複查不符合要求的；

（三）發生本辦法第三十三條、第三十四條所列事項變更，未及時報告的；

（四）未按規定進行年度自檢的；

（五）存在重大洩密隐患或者發生洩密事件，未進行整改或者整改措施不落實的。

暫停保密資格的單位，由作(zuò)出暫停決定的行政機關對其整改情況進行驗收，驗收合格後，作(zuò)出恢複保密資格的決定。

第三十九條  取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷其保密資格：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得保密資格的；

（二）擅自與境外（含港澳台）組織、機構或者個人合作(zuò)開展涉密業務(wù)的；

（三）擅自接受境外（含港澳台）直接投資或者聘用(yòng)境外（含港澳台）人員從事涉密業務(wù)的；

（四）出租、轉讓、轉借、篡改保密資格證書的；

（五）發生洩密事件隐瞞不報或者存在重大洩密隐患經警告逾期不改的；

（六）保密資格暫停期間，擅自承接新(xīn)的涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)的；

（七）嚴重違反保密規定，發生重大洩密事件的；

（八）單位發生重大變化，不符合本辦法第十三條、第十四條規定申請條件的；

（九）複查未通過或者暫停保密資格，整改後仍不符合要求的。

被撤銷保密資格的單位，自撤銷之日起1年内不得重新(xīn)申請保密資格。

第四十條  被注銷、暫停、撤銷保密資格的單位，自行政決定下發之日起，不得簽訂新(xīn)的涉密武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産任務(wù)合同。已簽訂有效合同的，在采取有效保密措施、确保安(ān)全保密的情況下可(kě)以繼續履行合同；明顯不适合繼續履行合同的，應當在保密行政管理(lǐ)部門會同任務(wù)合同甲方單位監督下，将合同任務(wù)移交給其他(tā)具備相應保密資格單位承擔，對有關涉密文(wén)件資料、計算機網絡和信息設備等載體(tǐ)進行妥善處理(lǐ)。

第四十一條  武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格認定不收取任何費用(yòng)，所需經費納入同級财政預算。

第四十二條  審查人員違反本辦法，濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查資格，依法依紀予以處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第四十三條  承擔《武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産許可(kě)專業（産品）目錄》之外的、具有應急性或者短期生産的秘密級産品的企業事業單位可(kě)不取得保密資格，按照任務(wù)合同甲方單位要求落實保密管理(lǐ)措施。

第四十四條 本辦法由國(guó)家保密局會同國(guó)家國(guó)防科(kē)技(jì )工業局和中央軍委裝(zhuāng)備發展部負責解釋。

第四十五條 本辦法自2016年6月1日起施行。2008年12月31日印發的《武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産單位保密資格審查認證管理(lǐ)辦法》（國(guó)保發(2008]8号)同時廢止。

END

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